Ley N° 1186/97

LEY Nº 1.186/97

Ver Ley Nº 213/93 Código Laboral

Ver Ley Nº 861/96 General de Bancos, Financieras y otras entidades de crédito

Ver Ley Nº 1376/98 Que crea la escuela Judicial y regula su funcionamiento.

Ver Ley Nº 1420/99 Que establece un Régimen especial y transitorio para el saneamiento financiero.

QUE ESTABLECE UN RÉGIMEN ESPECIAL PARA LA ESTABILIZACIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL.

EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY :

ART. 1.- Objeto.- La presente ley tiene por objeto establecer condiciones especiales para la estabilización del sistema financiero nacional, fijando garantías excepcionales para los depósitos registrados legalmente , dentro de los limites determinados por ella.

ART. 2.- Sujetos de la Ley .- Son sujetos de esta ley los bancos , las financieras , las otras entidades de crédito y las sociedades de ahorro y préstamo para la vivienda que se rijan por las disposiciones de la Ley N° 861/96 y de la Ley 325/71 respectivamente , cuyo funcionamiento haya sido autorizado por el Banco Nacional de la Vivienda y las personas físicas o jurídicas relacionadas con los primeros por contratos de depósitos de dinero en moneda nacional o extranjera en cuentas corrientes , depósitos de ahorro a la vista y a plazo fijo, certificados de depósitos de títulos de inversión.

En los bancos intervenidos entre el 1 y el 17 de junio de 1997, las cuentas que operaban bajo la denominación de fondos fiduciarios serán atendidas en iguales condiciones a las establecidas para los depósitos de ahorro.

Art. 3.- Exclusión. Quedan excluidas de las garantías que se prevén en la presente ley , las personas físicas y jurídicas vinculadas a la respectiva entidad en los términos de los artículos 46 y 47 de la Ley N° 861/96, como mínimos , hasta ciento ochenta días antes de la resolución que dispuso la intervención.

Art. 4.- Garantía excepcional para contratos de depósitos de entidades intervenidas . En los casos de disolución de entidades mencionadas en el Artículo 2o, el Estado garantiza la devolución de los depósitos debidamente registrados en la contabilidad de las mismas hasta la fecha en que la disolución haya sido dispuesta, dentro de los montos y plazos establecidos en este artículo.

En los casos de intervención, esta garantía será ejercida facultativamente por el Banco Central del Paraguay o el Banco Nacional de la Vivienda, en su caso, de conformidad a las condiciones patrimoniales que presente la entidad intervenida.

Las garantías se efectivizarán por persona física o jurídica de la siguiente manera:

a) En cuenta corriente y Cuentas combinadas , hasta cien salarios mínimos mensuales para actividades diversas no especificadas , siempre que la entidad financiera intervenida sea disuelta y liquidado, caso contrario la garantía se limitará al monto equivalente a cincuenta salarios mínimos mensuales para actividades diversas no especificadas . Los titulares de estas cuentas percibirán dichos montos en cheques del Banco Central hasta la suma prevista para los casos de intervención Si se produjese la liquidación, el saldo será pagado mediante la entrega de bonos del Tesoro Nacional, y

b) En las demás modalidades establecidas en el Artículo 2o. De esta Ley, respetando los plazos pactados en los contratos originales correspondientes, hasta cien salarios mínimos mensuales para actividades diversas no especificadas.

Art. 5.- Depósitos del sistema provisional. En los casos de intervención de bancos y entidades financieras que sean disueltas y liquidas , además de la garantía prevista en el Articulo 100 de la Ley N° 861/96, el sueldo total de las acreencias del sector público del sistema previsional con dichas entidades será restituido por el Estado mediante la emisión de bonos del Tesoro Nacional.

Art. 6. Operaciones con el exterior . La garantía establecida en el Artículo 4o se extenderá también al monto total de las cartas de crédito irrevocables y confirmadas abiertas en amparo o garantía de operaciones de importación o exportación desde y hacia el Paraguay, pagaderas contra la presentación de documentos de embarque , siempre que reúnan las siguientes condiciones:

a) que estén debidamente registradas en el pasivo del banco aperto o receptor intervenido;

b) que la apertura o recepción se haya hecho, como mínimo, hasta sesenta días antes de la resolución que dispuso la intervención, haya esta derivado o no en un proceso de disolución y liquidación, y,

c) que se hayan cumplido estrictamente las condiciones de embarque y este se haya realizado. Si el importador no cubriera el importe total de la carta de crédito , el Banco Central del Paraguay quedará subrogado en los derechos del Importador sobre la mercaderías y podrá disponer de ella hasta resarcirse de lo desembolsado, sin perjuicio de exigir el remanente, si lo hubiese .

Art. 7.- Intervención de la Contraloría . El Banco Central del Paraguay y el Banco Nacional de la Vivienda ( BANAVI) darán intervención necesaria a la contraloría General de la República en todos los procedimientos de verificación y devolución de los depósitos garantizados , a los efectos de la comprobación de su autenticidad y del cumplimiento pleno de sus condiciones establecidas por la presentes Ley.

Art. 8.- Compensación. Si una vez realizada la calificación de los créditos otorgados por la entidad intervenida , sus características indicasen la necesidad de su previsión, el Banco Central del Paraguay o el Banco Nacional de la Vivienda, en su caso, dispondrá la compensación de los mismos con los depósitos que sus titulares tengan en la entidad respectiva.

Art. 9.- Subrogación. El Banco Central del Paraguay y el Banco Nacional de la Vivienda quedarán subrogados en todas los derechos y garantías que correspondan a las entidades intervenidas hasta el monto de los que pagare en el marco de esta Ley. La subrogación se extenderá a los procesos de disolución y liquidación que emergiesen de las mismas , tanto en lo que respecta a acciones contra, terceros como aquellas que hubiesen correspondido a la entidad o sus accionistas contra los directores, administradores o funcionarios , conservándose la solidaridad ilimitada prevista en el Artículo 1.111 del Código Civil.

Del producido de las acciones promovidas conforme a este artículo, el Banco Central del Paraguay o el Banco Nacional de la Vivienda , en caso, retendría una proporción equivalente al límite que efectivamente haya desembolsado. El remanente lo transferirá , en la medida de su realización, a una cuenta a nombre del Ministerio de Hacienda creada especialmente para el efecto y afectada exclusivamente al respaldo de los bonos emitidos conforme a esta Ley.

Art. 10.- Privilegio. Todos los Créditos provenientes de esta subrogación gozarán del privilegio general establecido en el Art. 444 del Código Civil, el que podrá ejercerse incluso sobre los remanentes de la ejecución de las garantías reales que hayan sido constituidas a favor del banco o entidad liquidada y tendrán el mismo rango que el determinado en el inciso d) del citado artículo.

Art. 11.- Competencia. Las acciones de recuperaciones iniciadas por el Banco Central del Paraguay y el Banco Nacional de la Vivienda serán promovidas ante los Juzgados y Tribunales correspondiente y continuarán hasta la total exclusión de los bienes afectados.

Art. 12.- Bienes de directores y administradores. Las acciones de contenido patrimonial y las medidas cautelares promovidas por terceros contra los directores y administradores de las entidades intervenidas o contra sus bienes hasta años antes de la fecha en que se haya dispuesto la intervención, quedarán suspendidas para efectivizarse sobre los remanentes resultantes luego de cubiertos los desembolsos efectuados y compromisos asumidos por el Banco Central del Paraguay o el Banco Nacional de la Vivienda quedarán , además en estado de sospecha todas las operaciones de venta o gravámenes que se hayan realizado sobre sus bienes , durante el mismo plazo.

Este artículo también se aplicará a los directores , administradores y síndicos de las empresas vinculadas con las entidades intervenidas cuando estas hubieren contratado con la misma.

Art. 13.- Representación en juicio. Las acciones de recuperación de bienes pertenecientes a las entidades liquidadas, a los terceros deudores o a las demás personas citadas en el Artículo 12, serán ejercidas por apoderados designados especialmente para el efecto.

Los mismos deberán gozar la notoria honorabilidad y tener un mínimo de diez años de ejercicio profesional. Gozarán de una remuneración mensual que será fijada en el acto de su designación , la que percibirán desde el momento de entrar en funciones , sin perjuicio de los honorarios que les correspondieran como resultado de los procesos respectivos que, en ningún caso podrán ser impuesto al Banco Central del Paraguay o al Banco Nacional de la Vivienda , en su caso.

Art. 14.- Limitación de poderes. En el acto de designación de abogados apoderados se conferirán todas las facultades necesarias para representar en juicio al Banco Central del Paraguay o al Banco Nacional de la Vivienda, en su caso, salvo las facultades de allanarse , transar, remitir deudas y las de desistir de la instancia o de la acción, cuyos actos procesales solo podrán ejecutarlos con la autorización expresa del Directorio del Banco Central del Paraguay o del Banco Nacional del Vivienda , respectivamente.

Art. 15.- Excepciones oponibles. Contra las obligaciones reclamadas por vía de exclusión solo podrá oponerse la excepción de pago, documentada por escrito y debidamente registrada contablemente en la entidad en que fue contraída .

Art. 16.- Carácter no perjudicial de las acciones. Las acciones civiles que se promueven en cualquier carácter contra las personas citadas en el Artículo 12 de las entidades afectadas, no obstarán a las acciones penales ni tendrán carácter prejudicial respecto a las mismas .

Estas deberán ser ejercidas , obligatoriamente y de oficio, por el Ministerio Público, sin necesidad de denuncia previa del liquidador o autoridad competente del Banco Central del Paraguay o del Banco Nacional de la Vivienda .

Art. 17.- Resarcimiento . Si como consecuencia de las operaciones autorizadas por la presente ley el Banco Central del Paraguay o el Banco Nacional de la Vivienda tuviese pérdidas después liquidados todos los bienes de los deudores y administradores que resultasen responsables, las mismas les serán resarcidas con títulos emitidos por el Tesoro Nacional.

Art. 18.- Carácter de las acciones y recursos . En los casos de intervención de entidades o cuando estos derivasen en procesos de disolución y liquidación, los recursos y la acción contencioso- administrativa contra las resoluciones del Banco Central del Paraguay o del Banco Nacional de la Vivienda no tendrán efecto suspensivo.

Art. 19.- Bonos del Tesoro . A los efectos del pago de las garantías que se establecen en la presente ley, autorizase al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Hacienda , a emitir bonos del Tesoro Nacional hasta el monto de Gs. 275.000.000.000 ( doscientos setenta y cinco millones de guaraníes ) .Estos bonos serán del tipo cupón cero, cuyo valor nominal incluya una tasa de interés del 10% (diez por ciento ) anual simple , negociables en el mercado secundario. La negociación y las rentas de los mismos estarán exentas de impuestos.

Estos bonos serán de vencimientos anual, de uno a cinco años para el sector privado y de uno de diez años para el sector público

Art. 20.- Cancelación de deudas . Facultase al Banco Central del Paraguay a cancelar los créditos concedidos en los términos del artículo 66, párrafo tercero, de la Ley No 489/95, a las entidades del sistema financiero, mediante la aceptación, a sus valores nominales, de títulos valores en dólares americanos emitidos por el Tesoro Nacional o por el Tesoro de los Estados Unidos de América , tipo cupón cero con vencimientos no mayores a veinte años. El Banco Central del Paraguay reglamentará las condiciones financieras y operativas del presente artículo. El presente artículo tendrá una vigencia de ciento ochenta días a partir de la promulgación de la presente ley.

Art. 21.- Vigencia. Las garantías previstas en los artículos 4 al 6 de esta ley serán aplicables únicamente a las entidades intervenidas desde la vigencia de la Ley No 861/96, hasta el 30 de junio de 1997. La autenticidad de las cuentas abiertas dentro de los sesenta días de antelación a la fecha de la intervención, será previamente verificada por la Contraloría General de la República , conforme con lo que establece el Art. 7o.- de la presente ley . A partir del 1 de julio de 1997, la garantía establecida en el Artículo 100 de la Ley No 861/96 se extenderá, en los términos establecidos en el mismos , al equivalente de cincuenta salarios mínimos para actividades diversas no especificadas .

Art. 22. Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Aprobado por la Honorable Cámara de Senadores el veintisiete de octubre del año un mil novecientos noventa y siete y por la Honorable Cámara de Diputados , sancionándose la ley , el once de noviembre del año un mil novecientos noventa y siete , de conformidad al Artículo 207 numeral !) de la Constitución Nacional.

ATILIO MARTÍNEZ CASADO

Presidente H. Cámara de Diputados

Rubén Darío Fornéron

Secretario Parlamentrio

Rodrigo Campos Cervera

Presidente H. Cámara de Senadores

Miguel Ángel González Casabianca

Secretario Parlamentario

Asunción , 14 de noviembre de 1997

Téngase por ley de la República , publíquese o insértese en el Registro Oficial .

El Presidente de la República

JUAN CARLOS WASMOSY MONTI

MIGUEL ÁNGEL MAIDANA ZAYAS

Ministro de Hacienda

Luis Vera Cañiza

Ministro Sustituto