Asunción, 28 de enero de 2005

VISTO:

El articulo 238, numeral 3), de la Constitución Nacional que acuerda potestad  el Poder Ejecutivo en la formación, reglamentación y control del cumplimiento de las normas jurídicas;

Ley Nº 1535 de 31 de Diciembre de 1999, De Administración Financiera del Estado y sus modificaciones.

El Decreto Nº 8127 del 30 de Marzo de 2000, Por el cual se establecen  las disposiciones legales y administrativas que reglamentan la implementación de la Ley Nº 1535/99, De Administración Financiera del Estado y el funcionamiento del Sistema Integrado de Administración Financiera - SIAF.

La Ley Nº 2530, del 30 de Diciembre de 2004 Que aprueba el Presupuesto General de la Nación, para el Ejercicio Fiscal 2005.

La Ley Nº 2051, del 21 de Enero de 2003 De Contrataciones Públicas.

El Decreto Nº 21909, del 11 de Agosto del 2003, Por el cual se reglamenta la Ley Nº 2051/2003, de Contrataciones Públicas.

La Ley N° 2345, del 24 de Diciembre de 2003, De Reforma y Sostenibilidad Fiscal, Sistema de Jubilaciones del Sector Público.

El Decreto Nº 1579, del 30 de Enero de 2004, Por el cual se reglamenta la Ley Nº 2345, de fecha 24 de diciembre de 2003, de Reforma y Sostenibilidad Fiscal. Sistema de Jubilaciones del Sector Público.

El Articulo 83 de la citada Ley Nº 2530/2004 que establece Autorizase  el Poder Ejecutivo a reglamentar la presente Ley, en concordancia con las disposiciones establecidas en la Ley Nº 1535/99 De Administración Financiera del Estado, y el Decreto del Poder Ejecutivo Nº 8127 del 30 de marzo de 2000 Por el cual se establecen  las disposiciones legales y administrativas que reglamentan la implementación de la Ley Nº 1535/99, De Administración Financiera del Estado, y el funcionamiento del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF)  (Expediente M.H. Nº 1703/2005), y

CONSIDERANDO:

Que con la presente reglamentación se contara con las normas y procedimientos requeridos para el proceso de ejecución de la Ley del Presupuesto General de la Nación, con la implementación del Plan Financiero, la Programación Financiera y Planes de Caja estrechamente vinculado a los procesos de Contrataciones Publicas, como asimismo, las disposiciones reglamentarias referentes a las modificaciones presupuestarias, el proceso del control y la evaluación del cumplimiento de los objetivos, metas y resultados esperados en los programas y proyectos de los organismos y entidades del Estado para el Ejercicio Fiscal 2005.

Que la Abogacía del Tesoro del Ministerio de Hacienda se ha expedido en los términos del Dictamen Nº 70 de fecha 26 de enero de 2005.

POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales.

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY
DECRETA:

01 - DISPOSICIONES GENERALES

Art. 1º.- Reglamentase la Ley Nº 2530 del 30 de Diciembre de 2004, Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2005, de conformidad a las disposiciones de este Decreto.

Art. 2º.- Definiciones. A los efectos de las disposiciones del presente Decreto se entenderán como:

a) Ley Nº 1535/99: La Ley Nº 1535 del 31 de Diciembre de 1999, De Administración Financiera del Estado;

Ley Nº 1954/02: La Ley Nº 1954 de fecha 23 de mayo de 2002, Que modifica el Artículo 23 de la Ley Nº 1535, De Administración Financiera del Estado.

Ley Nº 1626/00: La Ley Nº 1626 de fecha 27 de diciembre de 2000. De la Función Pública

Ley Nº 2051/2003: Ley Nº 2051/03 de fecha 21 de enero de 2003, De Contrataciones Públicas

Ley Nº 2345/03: Ley Nº 2345 de fecha 24 de diciembre de 2003, De Reforma y Sostenibilidad de la Caja Fiscal, Sistema de Jubilaciones y Pensiones de Sector Público.

Ley Nº 2346/03: Ley Nº 2346 de fecha 23 de diciembre de 2003,  Que aprueba el contrato de Préstamo identificado como 1520 Oc-Pr por un monto de Us$ 30.000.000 (Dólares de los Estados Unidos de América    treinta millones) suscrito entre la República del Paraguay y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), fechado el 17 de diciembre de 2003, destinado para el financiamiento del programa de protección social y su correspondiente ampliación presupuestaria para el Ejercicio Fiscal 2003.

Ley Nº 2530 de fecha 30 de Diciembre de 2004, Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2005.

b) Decreto Reglamentario Nº 8127/00: Decreto Nº 8127 del 30 de marzo de 2000, Por el cual se establecen las disposiciones legales y administrativas que reglamentan la implementación de la Ley Nº 1535/99, De Administración Financiera del Estado, y el funcionamiento del Sistema Integrado de Administración Financiera - SIAF;

Decreto Nº 1579/04: Decreto Nº 1579, del 30 de enero de 2004, Por el cual se reglamenta la Ley Nº 2345, de fecha 24 de diciembre de 2003, De Reforma y Sostenibilidad de la caja fiscal, Sistema de Jubilaciones y Pensiones del Sector Público;

Decreto Nº 196/03: Decreto Nº 196 del 29 de agosto de 2003 Por el cual se establece el sistema de clasificación de cargos administrativos y se aprueba la tabla de categorías, denominación de cargos y remuneraciones para Organismos de la Administración Central, Entidades Descentralizadas del Estado y del Poder Judicial;

Decreto Nº 21909/03: Decreto Nº 21909 del 11 de agosto de 2003, Por el cual se reglamenta la Ley Nº 2051/03, De Contrataciones Públicas.

Decreto Nº 13245/01: Decreto Nº 13245 del 23 de mayo de 2001 Por el cual se reglamenta la Auditoría General del Poder Ejecutivo y se establecen sus competencias, responsabilidades y Marco de Actuación, así como para las Auditorías Internas Institucionales de las Entidades y Organismos del Estado, de conformidad con las disposiciones establecidas en la Ley Nº 1535/99 De Administración Financiera del Estado.

Decreto Nº 1249/03: Decreto Nº 1249 del 23 de diciembre de 2003, Por el cual se aprueba la reglamentación del régimen de control y evaluación de la Administración Financiera del Estado (AGPE).

Decreto Nº 12942/01: Decreto Nº 12942 del 26 de abril de 2001, Por el cual se establecen normas para la implementación del Sistema de Control y Evaluación del Presupuesto General del la Nación para el Ejercicio Fiscal 2004.

Decreto Nº 4295/04: Decreto Nº 4295 del 10 de diciembre de 2001, Por el cual se reglamentan los procedimientos de rendición de cuentas de gastos reservados establecidos en el Artículo 136 de la Ley Nº 2344/03, que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2004.

c) PGN: Presupuesto General de la Nación 2005; Ejercicio Fiscal 2005; Ejercicio Fiscal del año 2005; Entidades: Organismos y Entidades del Estado que integran la Administración Central y las Entidades Descentralizadas; AC: Administración Central; ED: Entidades Descentralizadas; Municipalidades: Municipalidades de la República;

d) MH: Ministerio de Hacienda; SSEAF: Subsecretaria de Estado de Administración Financiera del Ministerio de Hacienda; DGP: Dirección General de Presupuesto; DGTP: Dirección General del Tesoro Público; DGCDP: Dirección General de Crédito y Deuda Pública; DGCP: Dirección General de Contabilidad Pública; DGNP: Dirección General de Normas y Procedimientos; DGJP: a la Dirección General de Jubilaciones y Pensiones; DGIC: Dirección General de Informática y de Comunicaciones; UCNT: Dirección General de Contrataciones Públicas; DPNC: Dirección de Pensiones No Contributivas; UCIP: Unidad Central de Inversión Pública; DPF: Dirección de Política Fiscal; STP: Secretaría Técnica de Planificación; AGPE: Auditoria General del Poder Ejecutivo; BCP: Banco Central del Paraguay; BNF: Banco Nacional de Fomento.

e) UAF´s, SUAF´s: Subsecretaría de Estado de Administración y Finanzas, Direcciones Generales de Administración y Finanzas; Direcciones de Administración y Finanzas, Direcciones Administrativas y Gerencias de Entidades Descentralizadas; u otras reparticiones encargadas de la gestión administrativa y financiera, ejecución presupuestaria y/o pagos de remuneraciones personales y gastos de las Entidades y Municipalidades; UOC: Unidad Operativa de Contrataciones; URRHH: unidades responsables encargadas de la atención de las funciones relacionadas con la operación de los procesos relativos a la administración de los recursos humanos de las Entidades (Dirección o Departamento de RRHH o unidad o Departamento Personal).

f) SIAF: Sistema Integrado de Administración Financiera; STR: Solicitud de Transferencia de Recursos; SICP: Sistema de Información de Contrataciones Públicas; PF: Plan Financiero; PFI: Plan Financiero Institucional; Programación Financiera: Programación Financiera; Plan de Caja: Plan de Caja; PAC: Programa Anual de Contrataciones Públicas; PORTAL: Portal de Internet Integrante del SICP cuya dirección electrónica es www.contratacionesparaguay.gov.py; CC: CÓDIGO DE CONTRATACIÓN; CDC: COMPROMISO DE CONTRATACIÓN; Documento emitido por la UCNT que acredita que el proceso de contratación ejecutada por cada una de las entidades se realizó utilizando el PORTAL; CDP: Certificación de Disponibilidades Presupuestarias; PAI: Plan Anual de Inversiones; POA: Plan Operativo Anual y PCE: Programa de Control y Evaluación.

g) Jornal y salario mínimo mensual: jornal diario y salario mínimo vigentes establecidos para actividades diversas no especificadas para la capital de la República. Previsión: acto administrativo por el cuál la autoridad competente reserva el todo o parte del Plan Financiero Institucional (PFI), para gestionar un gasto con cargo a un crédito presupuestario. Compromiso: es el acto formal de afectación presupuestaria mediante el cual la autoridad administrativa competente autoriza la compra o adquisición de bienes y servicios a proveer, confirmando el monto previsionado conforme a lo asignado en el PFI. Comisión: Cambio de sede de funciones del personal de una entidad de origen a otra entidad del destino por tiempo determinado no superior a un año.

(REGLAMENTACIÓN ARTÍCULO 51 DE LA LEY)

Art. 3º.- Conforme al Cronograma elaborado por la DGCP y la adecuación de los requerimientos y mecanismos tecnológicos y operativos, todas las Entidades deberán incorporarse al SICO, a los efectos de uniformar y normalizar sus registros contables y presupuestarios, de conformidad a lo establecido en el Artículo 5º de la Ley y Artículo 3º de la Ley 1535/99.

Art. 4º.- Para el cumplimiento de lo establecido en el Artículo 6º de la Ley, las personas físicas o jurídicas, asociaciones, entidades, instituciones nacionales y asociaciones con fines sociales o sin fines de lucro que reciban aportes del Tesoro Público y de las Entidades, deberán presentar a la entidad aportante los siguientes documentos:

a) Acta de constitución de la Entidad;

b) Copia de elección de autoridades en ejercicio de la Entidad, y;

c) Fotocopia de Cédula de Identidad Civil y certificado original de antecedentes judiciales de dos principales autoridades de la Entidad.

Art. 5°.-  En el caso de las Entidades u organizaciones civiles sin fines de lucro que reciban aportes de los Gobiernos Departamentales, deberán dar cumplimiento a los siguientes requisitos:

a) Presentar la escritura pública de constitución de la Entidad o la constancia del reconocimiento de la comisión u organización otorgada por los Gobiernos Departamentales, Gobiernos Municipales o por las Entidades pertinentes; y

b) Una nómina de las autoridades reconocidas de la comisión u organización firmada por el Gobernador, acompañado de fotocopias de Cédula de Identidad Civil de las autoridades de la comisión u organización.

Art. 6º.- Los beneficiarios de los aportes de las Entidades deberán dar cumplimiento a lo establecido en el Artículo 6º de la Ley y el Artículo 3º (último párrafo), de la Ley Nº 1535/99, que hace referencia a la obligatoriedad de la rendición de cuentas por los gastos e inversiones realizados. A tal efecto deberán presentar a las UAFs y SUAFs, de las Entidades aportantes, con carácter de declaración jurada, lo dispuesto en el formulario ANEXO 01 - Planilla de Rendición de Cuentas, que forma parte del presente Decreto. Los beneficiarios de los aportes deberán preparar, custodiar y tener a disposición de los órganos de control de soportes documentarios respaldatorios, documentos originales, del registro contable de las operaciones derivadas de los ingresos provenientes del Tesoro.

(REGLAMENTACIÓN ARTÍCULO 7º DE LA LEY)

Art. 7º.- Ingresos no Tributarios. Autorizase a las Entidades la actualización, modificación, ampliación o incremento de los ingresos no tributarios de carácter institucional citados en el Artículo 7º de la Ley, en el porcentaje de aumento del Índice de Precios al Consumidor (IPC) del BCP al 31 de diciembre de 2004. La medida será ordenada por disposición legal correspondiente, con vigencia a más tardar el 31 de enero de 2005, precisándose en su contenido los conceptos no tributarios afectados y los nuevos montos vigentes. Copia autenticada de las disposiciones debe remitirse a más tardar el 28 de febrero de 2005 a la DGP del MH, para su registro.

(REGLAMENTACIÓN ARTÍCULO 8 Y 17 DE LA LEY)

Art. 8º.- Disponibilidades del ejercicio anterior. A los efectos del cumplimiento del Artículo 28, Inciso d) de la Ley Nº 1535/99 y del Artículo 40, Inciso f) del Decreto Nº 8127/00 y los Artículos 8º y 17º de la Ley, los saldos en cuentas administrativas de las Entidades, canceladas la Deuda Flotante al 28 de febrero de 2005, deberán ser devueltos, y pasarán a constituir primer ingreso del año en concepto de saldo inicial de caja, conforme a lo siguiente:

a) Los correspondientes a Recursos del Tesoro (FF10), deberán depositarse en la cuenta Nº 521 - MH - Créditos varios habilitada en el BCP, a más tardar el 15 de marzo de 2005, y pasarán a constituir recursos de libre disponibilidad de la Tesorería General;

b) Los correspondientes a Recursos Institucionales (FF 30), deberán depositarse en la cuenta de origen o de recaudaciones, a más tardar el 15 de marzo de 2005.

c) Los correspondientes a Recursos del Crédito Público (FF 20) y de las Donaciones que financien programas o proyectos en ejecución, deberán depositarse en las respectivas cuentas de origen, a más tardar el 15 de marzo de 2005, y serán destinados para la ejecución de los respectivos programas y proyectos, para los cuales fueron otorgados.

(ARTÍCULO 9º DE LA LEY - SIN REGLAMENTACIÓN)

(ARTÍCULO 10º DE LA LEY - SIN REGLAMENTACIÓN)

(ARTÍCULO 11º DE LA LEY - SIN REGLAMENTACIÓN)

REGLAMENTACIÓN ARTÍCULO 12 Y 66 DE LA LEY

Art. 9º.- Ventas de Bienes y otros. Los recursos provenientes de la venta en subasta pública de bienes muebles, inmuebles y otros de la AC, establecido en el Artículo 12 de la Ley, deberán ser depositados en la Cuenta Nº 490 - otros recursos, del BCP, los cuales pasarán a constituir recursos de libre disponibilidad de la Tesorería General.

Las ED depositarán en las cuentas bancarias habilitadas para operaciones de recursos institucionales. Para su inclusión en el PGN, las ED deberán solicitar al MH las modificaciones presupuestarias correspondientes.

Art.10º.- Ventas de Equipos de Transporte. El producido de la venta de bienes de equipos de transporte subastados de la AC de conformidad a lo establecido en el Artículo 66 de la Ley, deberán ser depositados en la Cuenta Nº 490 - otros recursos, del BCP. Las ED deberán depositar sus respectivas Cuentas de Ingresos en bancos públicos o privados. Para la inclusión de dichos recursos dentro del PGN, las Entidades deberán solicitar al MH las modificaciones presupuestarias, para la renovación de los vienes identificados con el Subgrupo 530 Adquisiciones de maquinarias, equipos y herramientas mayores del clasificador presupuestario vigente, de conformidad con los procedimientos dispuestos en el presente Decreto.

(REGLAMENTACIÓN ARTÍCULO 13 DE LA LEY)

Art. 11º.- A los efectos de lo previsto en el Artículo 13 de la Ley en lo referente a los recursos provenientes de reembolsos de préstamos colocados a través de Fondo de Desarrollo Industrial (FDI):

a) El FDI realizará las proyecciones de recuperación de los préstamos otorgados y comunicará a la DGTP, para el establecimiento de la priorización dentro de la programación financiera de los requerimientos de la Tesorería General.

b) El saldo al 31 de diciembre de 2004, de las Cuentas de Reembolso de Préstamos MH - FDI, constituirán recursos de libre disponibilidad de la Tesorería General.

(REGLAMENTACIÓN ARTÍCULO 14 Y 15 DE LA LEY)

Art. 12º.- Deuda Flotante. Constituirá Deuda Flotante, de conformidad al Artículo 28º, Inciso c) de la Ley Nº 1535/99; Artículo 40º, Inciso c) del Decreto Reglamentario Nº 8127/00 y Artículos 14º y 15º de la Ley:

a) De la Tesorería General, a las obligaciones registradas no transferidas al 31 de diciembre de 2004, de las entidades que reciben transferencias de la Tesorería General, incorporadas en las STR, decepcionadas y registradas en la DGTP, dependiente de la SSEAF del MH.

b) De las demás Entidades, las constituidas por las obligaciones registradas en la contabilidad y en la ejecución presupuestaria, no pagadas al 31 de diciembre de 2004.

Art. 13º.- La Deuda Flotante no cancelada al último día del mes de febrero de 2005 imputable a los Objetos del gasto 960 y 980 (Deudas Pendientes de Pagos de Ejercicios Anteriores), por modificaciones presupuestarias, deberán contar con el informe de la DGCP y la AGPE, de acuerdo a los registros contables del SICO, en los que se certifiquen que las obligaciones se encuentran pendientes de pago en el Balance General y la ejecución presupuestaria al cierre del Ejercicio Fiscal 2004 o en ejercicios fiscales anteriores. Las Entidades no conectadas en el SICO deberán contar con la certificación del registro de obligaciones expedida por el Síndico, caso contrario, con la certificación del órgano de control o fiscalización de la Entidad.

Las obligaciones señaladas con observaciones en el dictamen de la AGPE, no serán incluidas en la modificación presupuestaria solicitadas por la institución recurrente. Los errores de procedimientos y las debilidades de control interno que dieron origen a las obligaciones no serán motivos para que las mismas afecten al dictamen emitido por la AGPE.

Por las disposiciones precedentes, las deudas pendientes de pago del Ejercicio Fiscal 2004 o Ejercicios Fiscales anteriores, imputables a los objetos del gasto 960 o 980, solo será viable para el cumplimiento de las obligaciones no observadas por la DGCP y la AGPE. Con relación a las obligaciones objetadas por las mismas y cuando corresponda, deberá remitirse los antecedentes a la Contraloría General de la República.

El MH y la AGPE darán curso a los expedientes debidamente documentados hasta el 30 de noviembre de 2005.

Art. 14º.- Regularización de compromisos y obligaciones. De conformidad a las disposiciones establecidas en el Artículo 28, Inciso b) de la Ley Nº 1595/99 y Artículo 40, Inciso b) del Decreto Reglamentario Nº 8127/00, los compromisos de gastos afectados al Presupuesto de ejercicios fiscales anteriores, avalados por documentos probatorios de pago emitidos por proveedores o acreedores en dichos ejercicios fiscales anteriores, que por los procedimientos de cierre de ejercicio no fueron incluidos en los registros de obligaciones del SICO para las Entidades conectadas al SIAF, o en su caso en los registros de ejecución presupuestaria y contable de las Entidades no conectadas al SIAF, deben ser afectadas e imputadas con los créditos previstos y disponibles del Presupuesto 2005, en el mismo objeto del gasto que dieron origen a dichos compromisos, con el requisito legal exigido de la emisión de los documentos respaldatorios con fecha dentro del Ejercicio Fiscal 2005. A tal efecto se debe constar en los registros de ejecución presupuestaria al cierre de los respectivos ejercicios fiscales anteriores, la existencia de saldo de crédito presupuestario no ejecutado en el objeto del gasto o rubro que dio origen al compromiso (Informe de Ejecución Presupuestaria del 1º de enero al 31 de diciembre registrado en el SICO y/o registro de ejecución presupuestaria de la Entidad). Los documentos probatorios de pago deben estar avalados en las leyes y tipos de contrataciones públicas vigente en el momento del origen del compromiso (Leyes Nº 25/91, 26/91 o 1533/99). A sus efectos deberá contar con los créditos presupuestarios en el Ejercicio Fiscal 2005 adecuados al PFI y Plan de Caja asignado.

Art. 15º.- En virtud a las normas dispuestas en el Artículo anterior, dentro del marco de los procesos de contratación regidos por la Ley Nº 2051/03 y reglamentaciones, las Entidades deberán remitir en carácter de Declaración Jurada la UCNT de acuerdo al ANEXO 02-01 A, 02-01 B y 02-01 C, Declaraciones Juradas de Compromiso de Contratación, cuanto sigue:

a) Los CDCs emitidos, que por los procedimientos de cierre del Ejercicio Fiscal 2004, que no fueron incluidos en los registros de Obligaciones del SICO para las Entidades conectadas al SIAF, o en su caso en los registros de ejecución presupuestaria y contable de las Entidades no conectadas al SIAF;

b) Las contrataciones plurianuales iniciadas en el Ejercicio Fiscal 2004 que tendrán continuidad en el presente Ejercicio Fiscal 2005;

c) Las contrataciones en proceso y que aún no hayan sido adjudicadas.

d) Los compromisos de gastos no cancelados al cierre del Ejercicio 2004 regidos por el marco legal de contratación anterior (Leyes Nº 25/91, 26/91, Ley Nº 1533/99 y reglamentaciones) a la entrada en vigencia del Decreto Nº 21909/03 que no cuenten con el CC emitido por la UCNT.

Las erogaciones emergentes señaladas precedentemente deberán ser afectadas e imputadas con los créditos previstos y disponibles del Presupuesto 2005, en el mismo OBJETO DEL GASTO que dieron origen a dichos compromisos, con el requisito legal exigido de la emisión de los documentos respaldatorios con fecha dentro del Ejercicio 2005. Para este efecto las Entidades deberán adjuntar la CDP en el Ejercicio 2005 adecuados al PFI que respalden estas erogaciones no canceladas al 31 de Diciembre de 2004.

(REGLAMENTACIÓN ARTICULO 16 DE LA LEY)

Art. 16º.- El cumplimiento del Artículo 16 de la Ley, estará a cargo de los responsables de las UAPs, SUAFs y las respectivas Unidades Ejecutoras de Presupuesto, todos los pagos directos con recursos del crédito público y donaciones solicitadas a los Organismos Financiadores deberán estar acompañados por CDP. En los casos que correspondan, deberán constituirse en Agentes de Retención Impositiva.

La DGCP será la encargada de verificar e informar sobre la afectación contable y presupuestaria, a las AUFs, SUAFs y/o Unidades Ejecutoras de Presupuesto, para los efectos que correspondan.

CAPÍTULO 2

SISTEMA DE PRESUPUESTO

PROCESO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

(REGLAMENTACIÓN ARTICULO 18 Y 19 DE LA LEY)

Art. 17.- Plan Financiero. El PF constituye la programación mensual del Presupuesto, que incorpora los requerimientos mensuales de fondos para el cumplimiento de las actividades de los programas, en función a los objetos generales e institucionales, de las cuales derivan las necesidades de bienes y servicios, previstos en el PAC. La ejecución presupuestaria se realizará sobre la base de los planes financieros, generales e institucionales. Los mismos se elaborarán teniendo en cuenta las posibilidades reales de financiamiento del presupuesto aprobado determinado a través de la Programación Financiera y la priorización institucional. El PF constituirá el límite máximo para contraer compromisos que constituyan obligaciones de pago.

Art. 18º.- Todas las entidades comprendidas en el Artículo 3 de la Ley Nº 1535/99, deberán elaborar e incorporar en el SIAF sus PFI por fuente de financiamiento y presentarlo por escrito firmado por la máxima autoridad de la Entidad.

Art. 19º.- La Programación Financiera es un instrumento de Gerencia Financiera a través del cual se estiman las posibilidades reales de financiamiento del presupuesto aprobado, para el cumplimiento de las actividades institucionales. La Programación Financiera de los Recursos Administrados por la DGTP constituirá el límite máximo para la formulación de los Planes Financieros. Las Tesorerías Institucionales de la AC serán responsables de la programación financiera de los recursos institucionales, en coordinación con la SSEAF.

Art. 20º.- Cuando la situación así lo requiera, el MH dispondrá por Resolución, la modificación del PF y de la Programación Financiera.

Art. 21º.- Las UAFs, SUAFs deberán prever la 13 ava parte del crédito presupuestario asignado en los objetos de gastos 123, 125, 133, 141, 142, 143, 144 y 145, para el pago del aguinaldo anual.

Art. 22º.- El Plan de Caja es el instrumento de programación de fondos públicos de corto plazo de la Tesorería General e Institucional, se deberá programar y asignar de conformidad a lo establecido en el Artículo 33 y 34 de la Ley Nº 1535/99 y las disposiciones contempladas en el Título IV Del Sistema de Tesorería, Capítulo II De la Programación de Caja y Capítulo III De la Administración de Caja (Artículos 46 al 59) del Decreto Reglamentario Nº 8127/00, y las resoluciones del MH dictadas a tales efectos.

Art. 23º.- Será requisito previo para las transferencias de fondos a las Entidades, por parte de la DGTP, que las mismas hayan registrado en el SICO, los pagos de las obligaciones, con relación a las transferencias recibidas, en un porcentaje no menor al 90%, con excepción de los pagos realizados en concepto de Servicios Personales, del Servicio de la Deuda Pública y las Transferencias.

Art. 24º.- Autorizase al MH a implementar en forma gradual durante el presente año el Sistema de Información de Contrataciones Públicas (SICP), para lo cual seleccionará las Entidades Pilotos que serán conectadas e incorporadas a dicho Sistema dentro del primer semestre del Ejercicio Fiscal 2005, conforme a las normas técnicas y reglamentaciones establecidas por el MH.

Art. 25º.- Las Entidades y Municipalidades afectadas por la Ley Nº 2051/03 que tengan previsto en sus presupuestos institucionales y realicen transferencias o aportes con los objetos del gasto 831, 832, 834, 835, 836, 842, 847, 871, 894 y 896, que impliquen adquisiciones de bienes, servicios o ejecución de obras proveídas por terceros o particulares, deberán dar cumplimiento a los tipos de procedimientos de contrataciones y disposiciones aplicables de la citada Ley Nº 2051/03 y el Decreto Nº 21909/03. Las personas físicas o jurídicas, asociaciones, fundaciones u otras entidades privadas sin fines de lucro o de beneficencias nacionales, educacionales y/o entidades privadas o públicas no afectadas por la Ley 2051/03, que reciban transferencias o aportes de las Entidades y Municipalidades, destinados a adquisiciones de bienes, servicios o ejecución de obras proveídas a través de terceros o particulares, en todos los casos se deberán observar los principios establecidos en el Artículo 4º de la Ley Nº 2051/03.

Para proceder a la transferencia de fondos a las Municipalidades con los Objetos del Gasto 833 y 893, la Entidad aportante a través de la UAFs, SUAFs deberá exigir la presentación obligatoria del Presupuesto de Ingresos y Gastos, ampliación o modificación presupuestaria aprobada para el Ejercicio Fiscal 2005 por la Junta Municipal y el Intendente de la Municipalidad beneficiaria, de acuerdo a los procesos establecidos en la Ley Orgánica Municipal y ordenanzas que rigen en la materia (Ley Nº 1294/87).

Art. 26º.- Las personas físicas o jurídicas, asociaciones, entidades, fundaciones y otras entidades sin fines de lucro o con fines de beneficencia, que administren o inviertan fondos públicos en concepto de transferencias recibidas de las Entidades, cuyos aportes o transferencias son destinados gastos administrativos y gastos inherentes a los fines u objetivos para los cuales fueron creadas, se regirán por lo establecido en el Artículo 6º de la Ley y la reglamentación dispuesta en el presente Decreto.

Art. 27º.- En los procesos de contrataciones de bienes, servicios, locaciones, obras públicas y/o contrataciones plurianuales que se inicien en el Ejercicio Fiscal 2005, cuyo periodo de vigencia o ejecución exceda el ejercicio fiscal vigente, deberán ser incluidos en el PAC. En estos casos, cuando la estimación del costo exceda el crédito presupuestario previsto para el Ejercicio Fiscal 2005, el Llamado podrá ser financiado con los créditos presupuestarios aprobados en el PGN vigente y de acuerdo a los créditos presupuestarios programados y previstos en los presupuestos institucionales de las Entidades que serán aprobadas por la Ley Anual de Presupuesto o disposición legal correspondiente para el Ejercicio Fiscal siguiente y/o Ejercicios Fiscales siguientes. A sus efectos, deberán estar señalados expresamente en el pliego de bases y condiciones y el contrato respectivo, que la validez o continuidad de la contratación quedará supeditada a la disponibilidad de créditos presupuestarios aprobados y asignados del PFI dentro del PGN de los Ejercicios Fiscales siguientes.

Art. 28º.- A los efectos de lo establecido en el Artículo 14 de la Ley Nº 2051/03 y el Artículo 27 del Decreto 21909/03, las adjudicaciones o contrataciones de bienes y/o servicios deberán comprometerse hasta el monto previsto en el PFI para el presente Ejercicio Fiscal. Cuando la estimación del costo exceda el monto, podrá ser financiado de acuerdo a las previsiones de créditos presupuestarios por modificaciones presupuestarias en curso o de acuerdo a lo previsto en el anteproyecto y proyecto de presupuesto en proceso de aprobación para el siguiente Ejercicio Fiscal, en cuyo caso deberá estar señalado expresamente en el pliego de bases y condiciones que la validez de la contratación quedará sujeta a la aprobación de la partida presupuestaria y la asignación del PFI correspondiente. En cuanto a la autorización para iniciar los tipos de procedimientos de contrataciones, deberán adecuarse a los criterios emitidos por la UCNT de conformidad al Art. 5 y concordantes de la Ley Nº 2051/03 y reglamentaciones.

Art. 29º.- El PAC a ser elaborado de conformidad a lo establecido en el Artículo 12 de la Ley Nº 2051/03 y al Título 11 del Decreto Nº 21909/03 deberá realizarse sobre la base de los objetos del gasto previsto en los niveles 200 - Servicios No Personales al 500 - Inversión Física inclusive, del Presupuesto de las Entidades.

Art. 30º.- A fin de dar cumplimiento a lo establecido en el Artículo anterior las UOC de las Entidades, elaborarán el PAC consolidado a nivel Institucional, de conformidad al ANEXO 02-02 - Programa Anual de Contrataciones. El mismo deberá ser presentado a la UCNT de conformidad a lo dispuesto en el Artículo 12 de la Ley Nº 2051/03 y al Título II del Decreto Nº 21909/03.

Art. 31º.- Las modificaciones del PAC a ser realizadas de acuerdo a lo establecido en el Art. 14 del Decreto Nº 21909/03, deberán ser presentados a través del ANEXO 02-03- Reprogramación del PAC, a la UCNT por disposición legal de la máxima autoridad Institucional. Autorízase al MH a reglamentar la forma y la cantidad de modificaciones a ser presentadas por las distintas Entidades.

Art. 32º.- Cumplido con los requisitos establecidos en el artículo anterior, la UCNT procederá a incorporar en el Portal el PAC institucional aprobado. La incorporación del PAC en el Portal, será requisito para el inicio del proceso de Gestión de Contrataciones.

Art. 33º.- Certificaciones de Disponibilidades Presupuestarias (CDP): Para los diferentes tipos de procedimientos o modalidades de Contrataciones Públicas, establecidas en la Ley Nº 2051/03 y reglamentación vigente, las entidades deberán contar con la CDP, firmada por el principal responsable de la UAFs, SUAFs y de la Unidad de Presupuesto en la que conste la disponibilidad presupuestaria en la asignación específica del Objeto del Gasto aprobado en el PFI y para aquellas no conectadas, además deberá contar con la firma del Sindico u otro órgano de control interno. Este certificado será emitido a través del sistema, para aquellas entidades conectadas al SIAF, y para las no conectadas deberán hacerlo a través de sus respectivos sistemas de acuerdo al ANEXO 02-04 - Certificado de Disponibilidad Presupuestaria, que forma parte del Presente Decreto. La emisión del CDP afectará en forma automática en la etapa de previsión, reservando el objeto de gasto y la estructura presupuestaria correspondiente.

Las CDP, serán emitidas en carácter de declaración jurada y remitidas a la UCNT para el inicio de los procedimientos de contratación regulados por la Ley Nº 2051/03, adjuntando la constancia emitida por la DGCP, a sus efectos.

Art. 34º.- Las Sociedades Anónimas en las que el Estado sea socio mayoritario, deberán emitir el CDP en carácter de Declaración Jurada a través de sus respectivas áreas responsables, que debe ser elaborado sobre la base de las disponibilidades de crédito presupuestario registradas en el Sistema de Programación Presupuestaria Institucional. Las CDP emitidas conforme a lo establecido en el presente artículo, deberán ser remitidas a la UCNT.

Art. 35º.- Una vez cumplido con el proceso de Contratación en la etapa de Adjudicación, las Entidades y las Municipalidades deberán remitir a la UCNT todas las documentaciones relacionadas al proceso, exigidas por la Ley 2051/03, el Decreto Nº 21909/03 y el Anexo 02-05 - Formulario de Certificación de Contratación, debidamente completado. La UCNT expedirá el ANEXO 02-06 - Código de Contratación (CC) y el ANEXO 02-07 - Compromiso de Contratación (CDC), remitirá a la Entidad afectada, para la prosecución de los trámites de gestión de la ejecución presupuestaria.

Con la emisión del CDC se producirá la afectación automática en la etapa de compromiso realizando el ajuste de los montos reservados en la etapa de previsión, debiendo ser confirmada la afectación por parte de las Entidades.

El MH arbitrará las medidas requeridas, a fin de realizar los ajustes pertinentes dentro del SIAF, de acuerdo a lo establecido en el presente Decreto.

Las demás Entidades y aquellas Sociedades Anónimas donde el Estado sea socio mayoritario, a través de sus UAFs, SUAFs, serán responsables del registro en etapa de Previsión y Compromiso en el Sistema Presupuestario Institucional.

Art. 36º.- Para el Registro de las Obligaciones de las Contrataciones, en el marco de la Ley Nº 2051/03 realizadas por las Entidades y aquellas Sociedades Anónimas en que el Estado sea socio mayoritario, será requisito previo cumplir con la etapa de la previsión, compromiso y contar:

a) Con el CC; expedido por la UCNT y el CDC, registrado en el sistema y los medios de registros informáticos dispuestos para el efecto, para las Entidades de la AC y la ED conectadas el SIAF.

b) Con el CC y el CDC, expedido por la UCNT, para las demás entidades, las que deberán prever los medios informáticos y de control en sus sistemas institucionales.

Las Auditorias Internas Institucionales y los Órganos de Control de las Entidades serán responsables de la verificación del cumplimiento de lo establecido en el presente Artículo. 

Art. 37°.- A los efectos de dar cumplimiento al Artículo 41 de la Ley Nº 2051/03, la Entidades, Municipalidades y Sociedades Anónimas en el que el Estado sea socio mayoritario, deberán presentar en forma mensual a la UCNT un informe con carácter de declaración jurada de las retenciones realizadas conforme al ANEXO 02-08 - Declaración Jurada de Retenciones. En el caso de las Entidades y Municipalidades que no están conectadas al SIAF, deberá estar acompañada de copias autenticadas por las UAFs, SUAFs, de las respectivas notas de depósito en las cuentas habilitadas para el efecto, tanto en el BCP y como en el BNF.

Las Auditorias Internas Institucionales y los Órganos de Control de las Entidades serán responsables de la verificación del cumplimiento de lo establecido en el presente Artículo, de conformidad a lo estipulado en los Artículos 35, Incisos a) y e) y 83, de la Ley Nº 1535/99.

(REGLAMENTACIÓN ARTÍCULO 20 DE LA LEY)

Art. 38º.- PASAJES Y VIÁTICOS: Los pagos que en concepto de pasajes y viáticos serán asignados a funcionarios y empleados del poder ejecutivo para los traslados dentro del territorio nacional y al exterior del país, se regirán por las disposiciones del Artículo 20 de la Ley y las disposiciones y escala de asignaciones establecidas por el presente Decreto. En los casos que exista debida justificación, la máxima Autoridad de la Entidad podrá autorizar por Resolución fundada los ajustes correspondientes.

Art. 39º.- Pasajes. Los pasajes deberán ser pagados a empresas de transportes, por servicios de traslados o desplazamientos del personal de la Entidad en cumplimiento de sus funciones o labores fuera de su lugar habitual de trabajo, pasado 50 Km. (cincuenta kilómetros), desde o hacia la Ciudad de Asunción, entre ciudades del Interior o viceversa, Se tendrá en cuenta la tarifa o precio del pasaje incluido los impuestos, el lugar y la distancia. Los pasajes dentro del área urbana y suburbana serán atendidos como gastos de Caja Chica.

Exceptuase de lo dispuesto en el párrafo anterior, los pasajes que deban ser pagados a funcionarios de las entidades recaudadoras del Estado para el cumplimiento de tareas específicas de dichas reparticiones, los cuales no estarán sujetos a distancia mínima y que será imputado con cargo al Objeto del Gasto 232, Viáticos y Movilidad.

Art. 40º.- Viáticos y Movilidad. Se deberá afectar a este Objeto del Gasto, cuando el desplazamiento de los funcionarios, empleados, contratados, o comisionados, signifique una distancia superior a 50 Km. De su lugar habitual de trabajo, en cumplimiento de sus funciones, labores, tareas específicas o participación en eventos.

Art. 41º.- Los montos de Viáticos y Movilidad para desplazamientos dentro del territorio nacional, se asignarán sobre la base de 1 (un) jornal, conforme al siguiente detalle:

a) De uno a dos jornales, para gastos de alimentación, por cada día fuera de su lugar de trabajo:

b) De uno hasta tres jornales, para gastos de alojamiento, por cada día fuera de su lugar de trabajo;

c) Hasta un jornal, para movilidad urbana e interurbana, circulaciones por varias ciudades o localidades o lugares distantes o de difícil acceso, y otros gastos de desplazamientos, por cada día fuera de su lugar habitual de trabajo:

Los gastos en conceptos de impuestos, tasas, combustible, peajes y otros gastos menores que el personal haya sufragado por cuenta propia, siempre que se trate de una misión o comisión de trabajo debidamente autorizado, deberán ser calculados por kilometrajes y lugar de destino para su asignación o en su defecto el reintegro o reembolso de los gastos conforme a los documentos respaldatorios de pago presentados.

Art. 42º.- Apruébase la escala de viáticos y movilidad para el Exterior conforme al ANEXO 03 - Escala de viáticos - viajes al exterior, que forma parte del presente Decreto.

Art. 43º.- A los efectos de los cálculos en concepto de viáticos y movilidad, deberá considerarse los días efectivos de estadías en el país de referencia más el día de viaje de ida y retorno del personal.

(ARTICULO 21 - SIN REGLAMENTACIÓN)

CAPÍTULO 3

DE LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Art. 44º.- Las Entidades que soliciten modificaciones presupuestarias de acuerdo con lo Establecido en los Artículos 23, 24 y 25 de la Ley Nº 1535/99, las disposiciones previstas en el CAPÍTULO III - De las modificaciones presupuestarias de la Ley y lo dispuesto en el presente Decreto, deberán presentar al MH las respectivas solicitudes conforme a los siguientes requisitos:

a) Nota solicitud firmada por la máxima autoridad de la Entidad recurrente, especificando; modalidad de la modificación presupuestaria, monto y financiamiento de lo solicitado.

b) Disposición legal que autoriza la solicitud de modificación presupuestaria, en caso de que así lo establezca la respectiva normativa institucional.

c) Constancia de haber cumplido con lo dispuesto en el Artículo 66 de la Ley Nº 1535/99 emitido por la DGCP.

d) Formularios anexos, correspondientes para cada caso debidamente completados y acompañados de los documentos y fundamentos establecidos en el ANEXO 04 - Modificaciones Presupuestarias (04-01, 04-02, 04-03, 04-04, 04-05, 04-06, 04-07).

Art. 45º.- De los plazos de presentación para las modificaciones presupuestarias. A los efectos previstos en los Artículos 23, 24 y 25 de la Ley Nº 1535/99 se establecen los siguientes plazos de presentación:

a) Ampliaciones o Modificaciones del Presupuesto, que requieren de aprobación del Congreso Nacional, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 1954/02, hasta el 30 de junio de 2005:

b) Transferencias de Créditos dentro de un organismo o Entidad, que no signifiquen modificaciones del Anexo del Personal, hasta el 31 de octubre de 2005;

c) Transferencias de Créditos dentro de un mismo programa, que no signifiquen modificaciones del Anexo del Personal, hasta el 15 de noviembre de 2005;

d) Solicitud de cambios de Fuente de Financiamiento, del origen del Financiamiento y/o del origen del ingreso, hasta el 15 de noviembre de 2005:

e) Modificaciones del Anexo del Personal, hasta el 30 de junio de 2005.

Art. 46º.- El MH podrá proceder a realizar las modificaciones presupuestarias dispuestas en el Artículo anterior, correspondiente a los programas de sus reparticiones, del Tesoro Público y en casos debidamente justificados relacionados con el PGN.

Art. 47º.- Los cambios o rectificaciones de montos de las solicitudes y de los documentos adjuntos de las modificaciones presupuestarias en gestión ante el MH, podrán ser solicitadas por las UAFs, SUAFs de las Entidades recurrentes.

Art. 48º.- Todas las modificaciones presupuestarias relacionadas al Anexo del Personal, deberán contar con informe de la DGNP y dictamen de la Secretaría de la Función Pública de la Presidencia de la República.

Art. 49º.- Los cargos previstos en el Anexo del Personal destinados a los servicios de salud, docentes y horas cátedra, no podrán ser asignados para el personal que cumple funciones administrativas, ni ser utilizados para reprogramaciones o recategorizaciones de cargos administrativos.

Art. 50º.- Todas las modificaciones del anexo del personal de conformidad a lo establecido en el Artículo 25 de la Ley Nº 1535/99 deben ser autorizadas por Ley. A tal efecto, sobre la base de las solicitudes debidamente presentadas en tiempo y forma, el MH elaborará el proyecto de Ley correspondiente y lo remitirá al Congreso Nacional a más tardar para el 31 de julio de 2005. De acuerdo a los criterios y políticas salariales establecidas para el personal público durante el Ejercicio Fiscal 2005.

En caso de transferencias de cargos y créditos dentro de un programa. De un programa a otro, cambios de fuentes de financiamiento, organismo financiador, origen del ingreso, cambios de denominación de cargos, líneas e interlíneas que afecten al Anexo del Personal de las Entidades, que no modifiquen las categorías presupuestarias y asignaciones mensuales, serán autorizadas por Decreto en virtud de los procedimientos de modificaciones presupuestarias establecidas en el Artículo 24 de la Ley Nº 1535/99 y la reglamentación de la Ley.

(REGLAMENTACIÓN ARTÍCULO 22 Y 23 DE LA LEY)

Art. 51º.- A los efectos de la aplicación de lo establecido en los Artículos 22 y 23 de la Ley, la Dirección de Política Fiscal, elaborará un Dictamen sobre la razonabilidad del pedido.

(REGLAMENTACIÓN ARTÍCULO 24 DE LA LEY)

Art. 52º.- A los efectos de lo dispuesto en el Artículo 24 de la Ley, el Poder Ejecutivo remitirá al Honorable Congreso Nacional en un solo mensaje el resumen por clasificación económica de ingresos y gastos de las ampliaciones presupuestarias financiadas con Fuente de Financiamiento 10 Recursos de Tesoro y 30 Recursos Institucionales.

(REGLAMENTACIÓN ARTÍCULO 25 DE LA LEY)

Art. 53º.- Las solicitudes de modificaciones del Anexo del Personal presentadas dentro de las normas de movilidad laboral de funcionarios y empleados públicos establecidos por el Artículo 25 de la Ley y el Artículo 37 de la Ley Nº 1626/00, deberán cumplir con los siguientes actos administrativos:

a) Entidad de Destino: Nota dirigida a la Entidad de Origen por la máxima autoridad administrativa de la Entidad de Destino, solicitando el traslado del funcionario y de la transferencia de la línea de cargo del Anexo de Remuneraciones del Personal, con el respectivo crédito presupuestario. A este efecto, se deberán satisfacer los siguientes requisitos:

a.1. El cargo solicitado debe estar aprobado en el sistema de clasificación de cargos administrativos, aprobado por Decreto Nº 196/03.

a.2. El cargo solicitado debe estar financiado por la Fuente de Financiamiento 10 Recursos del Tesoro.

b) Entidad de Origen: Resolución de la máxima autoridad administrativa de la Entidad de Origen, de aceptación de Traslado del funcionario a la Entidad de Destino, acompañando la siguiente documentación:

b.1. Copia autenticada del Legajo.

b.2. Constancia de la UAF sobre el último cargo ocupado, categoría y remuneración percibida por el funcionario.

c) Entidad de Destino: Resolución de aceptación del traslado del funcionario a la Entidad.

d) Modificación Presupuestaria: La Entidad de Origen solicitará al MH la transferencia de línea de cargo del Anexo de Remuneraciones del Personal, previo parecer favorable de la Secretaría de la Función Pública, la cuál verificará el cumplimiento de los requisitos y la documentación exigidos.

Una vez cumplido con los trámites establecidos, el MH procederá a las modificaciones del Anexo del Personal y del crédito presupuestario respectivo, en la Entidad de Origen y en la Entidad de Destino.

Art. 54º.- Para el traslado de cargos y créditos de una Entidad a otra por los procedimientos de modificaciones del Anexo del Personal autorizado en el Artículo 25 de la Ley Nº 1535/99, deberá darse cumplimiento a lo establecido en el Artículo 43 de la Ley. Esta situación no obstaculizará el traslado y el normal cumplimiento de las funciones del personal afectado en la institución de destino.

(ARTÍCULO 26 - SIN REGLAMENTACIÓN)

(REGLAMENTACIÓN ARTÍCULO 27 DE LA LEY)

Art. 55º.- Las solicitudes de modificaciones presupuestarias que impliquen la disminución de los Objetos del Gasto 199 Otros Gastos del Personal y 845 Indemnizaciones, deberán estar acompañadas de una justificación por escrito de los responsables de la UAFs, SUAFs, que dichas disminuciones no afectan a Indemnizaciones del Personal, en cumplimiento a lo establecido en el Artículo 27 de la Ley.

Art. 56º.- Las modificaciones presupuestarias de los recursos destinados al financiamiento de la contrapartida local de programas o proyectos de inversión, solo podrán realizarse para financiar otros programas o proyectos de inversión, siempre que en los respectivos convenios o leyes se establezcan compromisos de asignación de contrapartida local.

Art. 57º.- Los Créditos Presupuestarios destinados al financiamiento de programas, subprogramas o proyectos de inversión, incorporados al programa de Protección Social, no podrán ser objeto de disminución por debajo del monto aprobado en la Ley Nº 2346/03 y deberán contar con dictamen favorable de la Dirección de Política Fiscal, dependiente de la SSEI del MH.

Art. 58º.- Los recursos provenientes de operaciones de crédito y convenios de donaciones celebrados con gobiernos, entidades o personas extranjeras con las respectivas partidas presupuestarias de ingresos y gastos necesarios para la ejecución de los programas o proyectos, deberán ser aprobados de conformidad a lo establecido en el Artículo 23 de la Ley Nº 1535/99, con la redacción dada en la Ley Nº 1954/02.

Art. 59º.- Autorizase al MH a proceder la adecuación de códigos, conceptos y la programación de montos consignados en los Anexos y detalles de las leyes de ampliaciones y modificaciones presupuestarias sancionadas y promulgadas durante el Ejercicio Fiscal 2005, de acuerdo al clasificador presupuestario vigente, a las técnicas de programación de ingresos, gastos, financiamiento y del Anexo de Personal, al solo efecto de la correcta registración, imputación y/o ejecución presupuestaria. La misma será autorizada por Decreto, dentro del marco de la reglamentación de la Ley establecida en el Artículo 238, Numeral 3, de la Constitución Nacional y las normas y técnicas del funcionamiento del SIAF establecidos en los Artículos 2 y 4 de la Ley Nº 1535/99. En los casos de adecuaciones de modificaciones presupuestarias autorizadas conforme a lo establecido en el Artículo 24 de la Ley Nº 1535/99 y la prevista en la Ley, serán autorizadas por Resolución del MH.

CAPÍTULO 4

DE LAS REMUNERACIONES DEL PERSONAL

(REGLAMENTACIÓN ARTÍCULO 28 Y 29 DE LA LEY)

Art. 60º.- A los efectos del cumplimiento de lo establecido en el Artículo 28 y 29 de la Ley, las Entidades se ajustarán a las siguientes disposiciones;

a) Los contratos suscritos por las Entidades con los profesionales universitarios o técnicos nacionales e internacionales, de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 28, Inciso b) de la Ley, será imputado en el Objeto del Gasto 145 Honorarios Profesionales y se regirán por lo establecido en el Artículo 5 de la Ley Nº 1626/00, que regula al personal contratado conforme a la legislación civil vigente, el contrato respectivo y la presente reglamentación.

Los mismos deberán ser cotizados en guaraníes y no podrán sobrepasar las asignaciones mensuales o promedio mensual de Gs. 11.668.956 y total en el año equivalente a Gs. 140.027.472, con excepción de lo dispuesto en el Inciso d) del presente artículo.

b) Los contratos suscritos por las Entidades con el personal de a cuerdo a lo dispuesto en el Artículo 28, Inciso d) y Artículo 29 de la Ley, serán imputados en los Objetos del Gasto: 141 Contratación de Personal Técnico; 143 Contratación Ocasional del Personal Docente y 142 Contratación de Personal de Salud, respectivamente, y se regirán por lo establecido en el Artículo 5 de la Ley Nº 1626/00, que regula al personal contratado conforme a la legislación civil, el contrato respectivo y la presente reglamentación.

Las remuneraciones máximas del personal contratado durante el Ejercicio Fiscal 2005, de conformidad a lo establecido en Artículo 28 Inciso d) de la Ley, deben ser cotizados en guaraníes y en ningún caso podrán sobrepasar las asignaciones mensuales o promedio mensual de Gs. 3.662.800 y total en el año equivalente a Gs. 43.953.600.

Las remuneraciones máximas del personal de blanco contratado de salud durante el Ejercicio Fiscal 2005, de conformidad a lo establecido en el Artículo 29 de la Ley, deben ser cotizados en guaraníes y no podrán sobrepasar la asignación mensual y anual del sueldo mas gastos de representación mensual de un Ministro del Poder Ejecutivo equivalente a Gs. 7.698.100 mensuales o promedio mensual y total de Gs. 92.377.200, en el año.

c) Los contratos suscritos por las Entidades con el Personal de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 28, Inciso d) de la Ley, imputado en el Objeto del Gasto 144 Jornales, se regirán por lo establecido en el Artículo 6 de la Ley Nº 1626/00, que regula las contrataciones del personal auxiliar de servicio según la legislación laboral vigente.

Sus remuneraciones deben ser cotizadas en guaraníes y en ningún caso podrán sobrepasar las asignaciones mensuales o promedio mensual de G. 3.662.800 y total en el año equivalente a G. 43.953.600.

d) Los contratos suscritos por las Entidades, Organismos, o Unidades Ejecutoras de Proyectos y programas con expertos nacionales e internacionales, en el marco de convenios y acuerdos internacionales aprobados por Ley, se regirán por lo dispuesto en la letra de los mismos y complementariamente por sus documentos normativos y de procedimientos, de acuerdo al Artículo 137  de la Constitución Nacional.

Los contratos suscritos por las Entidades, Organismos, o Unidades Ejecutoras de Proyectos y programas con expertos nacionales o internacionales, en el marco de convenios internacionales o donaciones que hayan sido celebrados o tenido principio de ejecución con anterioridad a la vigencia de la Ley 2344/03, se regirán por lo dispuesto en la letra de los mismos y complementariamente por sus documentos normativos y de procedimientos, de acuerdo al artículo 14 de la Constitución Nacional.

Los montos a ser acordados contractualmente para estos contratos se cotizarán en guaraníes y, no deberán ser superiores al promedio histórico local de los últimos 5 años para el caso de expertos nacionales; ni superior al asignado en la región por los organismos internacionales para el caso de los internacionales. Para el efecto la Entidad, Organismo o Unidad Ejecutora deberá asegurarse de contar con los antecedentes objetivamente verificables que certifiquen el nivel de remuneración histórico del consultor local, o la certificación de un organismo internacional del promedio asignado a la región en la especialización técnica respectiva. La modalidad de contratación podrá ser por unidad de tiempo (completo o parcial) o por resultado y/o producto indistintamente. La Entidad, Organismo o Unidad Ejecutora deberá asegurar la inexistencia de incompatibilidades entre el Consultor y la función/tarea a ser contratada (propietario de empresas relacionadas, existencia de contratos por tiempo completo simultáneamente, etc.). La Unidad Central de Inversión Pública del Ministerio de Hacienda tendrá competencia para verificar el cumplimiento de lo establecido en este inciso.

Art. 61º.- Hasta tanto entre en vigencia y se implemente el Impuesto al Valor Agregado establecido por la Ley Nº 2421 De Reordenamiento Administrativo y Adecuación Fiscal y sus reglamentaciones, de acuerdo a las disposiciones de los Artículos 77, Inciso b) y 79, Inciso a) de la Ley Nº 125/91 y reglamentaciones vigentes, la prestación de servicios profesionales por personas físicas contratadas con las Entidades en carácter de profesionales independientes en el ejercicio de su profesión o del arte, cuando los ingresos brutos del Ejercicio Fiscal 2005 sean superiores a Gs. 18.266.216 (y actualizaciones), estarán gravados por el IVA, excluidos al personal contratado que prestan servicios en relación de dependencia dentro de la estructura orgánica de la institución.

Para el pago de los haberes del personal contratado en relación de dependencia con las Entidades y las Municipalidades con los objetos del gasto 141 Contratación de Personal Técnico, 142 Contratación de Personal de Salud, 143 Contratación ocasional del personal docente, 144 Jornales y 145 Honorarios Profesionales, no se requerirá la presentación del Certificado de Cumplimiento Tributario o Certificado de No Ser Contribuyente.

Art. 62º.- La contratación se efectuará por acto administrativo de la máxima autoridad de la Entidad respectiva. En los casos no contemplados en los Artículos 28 y 29 de la Ley y las disposiciones del presente Decreto, se regirán por las disposiciones aplicables de los Artículos 5, 6 y 24 al 29 de la Ley Nº 1626/00.

Art. 63º.- Las Entidades que integran el PGN de acuerdo al Artículo 3 de la Ley Nº 1535/99, a través de sus URRHH, deberán remitir a la Secretaría de la Función Pública, mensualmente dentro de los cinco primeros días hábiles del mes siguiente al que corresponda, la nómina de funcionarios y empleados, nombrados y contratados, con la siguiente información actualizada en formato digital:

Dionisio Borda.